ESTA INVESTIGACIÓN SE DESARROLLO DE FORMA PEDAGÓGICA, DE COMO DEBE SER EL ABORDAJE
COMUNITARIO PARA LA ELABORACIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD.
AUTOR:
Abg
Msc. Johnny Ferrer
San
Felipe, Octubre 2014
REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL P.P.P. LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA
SEGURIDAD
CEFOUNES -YARACUY
RESUMEN
ABORDAJE COMUNITARIO PARA LA ELABORACIÓN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO EN LA UNES, EN EL PNF EN SEGURIDAD CIUDADANA.
AUTOR:
Abg
Msc. Johnny Ferrer
Correo
Electrónico: johnnyferrer1976@hotmail.com
Este trabajo es con el fin de que sirva de guía ú orientación
tanto a los y las Discentes como a los Docente de aula de la unidad curricular Investigación
e Innovación de la UNES y a la vez analizar cómo puede ser abordada la comunidad
para elaborar el trabajo especial de grado, este documento se enmarca en el eje
temático del Congreso de la UNES específicamente: La investigación y la producción de
conocimiento desde una perspectiva epistémica-metodológica para la
transformación de la formación y la revolución del conocimiento en materia de
seguridad ciudadana. De
esta forma se estaría dando un aporte en el campo de la investigación de la
Universidad para el abordaje comunitario.
Descriptores
palabras claves: guía, Investigación, elaborar,
abordar, comunidad, analizar.
Tabla de
contenido.
Introducción…………………………………………………………2
Desarrollo……………………………………………………………4
Conclusión………………………………………….………………21
Referencia
bibliografía……..………………………………………22
Introducción.
En
Venezuela durante muchos años hubo una Policía
sin ningún rumbo, sin ningún tipo de orientación con respecto a cómo se debía
abordar las comunidades con el fin de ayudarlo a resolver los problemas, en su
mayoría los gobiernos de turnos solo veían a las Policías como herramientas
para arremeter a los sectores empobrecidos, todo estos nos llevó a que hubiese una
Policía alejada de las comunidades: muchas veces se veían a los policías en las
diferentes barriadas con la intención de actuar contra algún ciudadanos, cuando
el único delito que cometían era haber nacido pobre, esto sin contar cuando los
metían presos por ser negro, por estar sucio o porque gustaba de su pareja hoy
en día los conocemos como actos discriminatorios.
A
finales de los 80 y principios de los 90 se tenía una Policía que perseguían a los
ciudadanos para que prestaran con el
servicio obligatorio, si no lo hacían, iban presos a la orden del prefecto, existía
la ley de vagos y maleantes, ley que servía de instrumento para seguir violando
los derechos humanos, esto fue parte de las causas que originaron al estallido
social llamado el caracazo, estallido social masivo y sorpresivo de violencia,
que estremeció la sociedad venezolana. El balance de pérdidas humanas dejado por los
hechos del 27 y 28 de febrero de 1989 fue, según cifras oficiales, de 300
muertos y más de un millar de heridos. Sin embargo, de acuerdo con algunos
reportes extraoficiales, el número de muertos llegó al millar, motivado a estas
causas, más el paquetazo económico. El teniente Coronel Hugo Chávez Frías,
realizo una rebelión militar, Rebelión que hoy en día se conoce como el
despertar del pueblo venezolanos en especial de los sectores pobres de muchos
barrios de Venezuela.
Muchos años después, el Teniente
Coronel, ya Presidente de la República, busca cambiar el modelo policial
represivo por un modelos preventivo, luego de una consulta nacional a través de
la CONAREPOL, esta comisión fue creada por el Gobierno
Bolivariano con el objeto de construir un nuevo modelo policial fundamentado en
la voluntad popular que logró expresarse de manera plural y democrática por
medio de una amplia consulta que recolectó y sistematizó las opiniones y
proposiciones de miles de personas a lo largo y ancho de nuestro territorio
nacional. Este ejercicio, abierto e incluyente, involucró a las propias
instituciones policiales, a representaciones sociales diversas y a expertos en
el tema de la seguridad en el ámbito nacional e internacional.
Esta Consulta Popular se sustentó en los
principios de participación, transparencia, imparcialidad y corresponsabilidad
y hoy en día se puede afirmar que fue un proceso que sirve como claro ejemplo
de lo que el pueblo venezolano puede conquistar por medio de su participación
activa en la elaboración de políticas públicas, planes y programas referidos a
la seguridad ciudadana.
Este meritorio esfuerzo colectivo abrió
la posibilidad de llamar la atención sobre temas referentes a la carrera
policial, al currículo académico, a la gestión y eficiencia de los cuerpos
policiales y mecanismos de rendición de cuentas, la necesidad de un mayor
acercamiento de los cuerpos policiales a la comunidad, de aumentar la presencia
policial y de mejorar la dotación de estas instituciones para lograr altos niveles
de gestión y eficiencia, entre otros. La Comisión recomendó, entre otras cosas,
incrementar la participación comunitaria en la contraloría y supervisión de sus
cuerpos policiales; además, de proponer la creación de una instancia
interministerial que diseñara los estándares de la formación policial.
Luego sigue buscando cambios en la filas
policiales mediantes leyes habilitantes: la
ley Orgánica del Servicio de Policía
Nacional, la ley del estatuto de la función policial y la Universidad
Experimental de la Seguridad, creada mediante Decreto N° 6.616 publicado en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13
de febrero de 2009, esta universidad conjuntamente
con la Comisión General de Policía, tiene como fin, consolidar
cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano, que sean
transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la
participación popular, a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de
los derechos y libertades ciudadanas.
Para que
esto ocurra, la UNES en su PNF en
servicio policial crea la Unidad curricular investigación e innovación, para
que sea el eje trasversal (la columna vertebral) de todas las formaciones
educativas, de esta forma cambiar ese paradigma de la función policial, que
destruye a la sociedad empobrecida y ayuda a las elites enriquecida, pero para
que eso se consolide, es necesario que la UNES, vaya a las comunidades en
estudios bajo unas líneas de investigación adecuadas al nuevo modelo policial, donde
los protagonistas en este proceso investigativo participativo, sean:
comunidades, facilitadores- discentes, donde los verdaderos protagonista sean
los Discentes policías, con el fin de retomar los espacio perdidos por las
malas practicas que se crearon en la 4ta república, que lo único que trajo como
consecuencia, fue distanciar a las
policías de su pueblo, donde las diferentes comunidades los rechazaran y los
estigmatizaran como enemigo del pueblo.
Por eso
es necesario trabajar duramente el trabajo comunitario con los lineamientos de
la UNES, con la participación ciudadana, siempre bajo el principio de
corresponsabilidad, con los valores patrios que están enmarcado en nuestra
constitución nacional, al estricto apego
a los derechos humanos, La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, en el Informe sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos del 2009, nos hace mención sobre
los índices más altos de criminalidad y violencia. Esto se debe, entre otras
cosas, a los gobiernos autoritarios y a las dictaduras militares que actuaron
en el hemisferio en las últimas décadas, al desconocer las obligaciones
internacionales de los Estados en materia de derechos humanos, crearon una
situación permanente de reproducción de la violencia.
También hacen mención al incremento de la
pobreza que se ha elevado los niveles de desigualdad y la exclusión social, lo
que ha favorecido el aumento de la violencia y la criminalidad. De la misma
manera, preocupa a la Comisión de Derechos Humanos el hecho de que entre las
víctimas y los victimarios de la violencia y el delito se destacan niñas, niños
y jóvenes de entre 15 y 29 años de edad.
Frente
a la situación de violencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
observa que los Estados Miembros presentan serias dificultades a la hora de
atacar este problema. Por primera vez en décadas, en los países de América
Latina la delincuencia aparece como la principal preocupación de la población,
superando al desempleo. Por supuesto, esta situación de inseguridad atenta
contra la gobernabilidad democrática y la vigencia del Estado de Derecho, lo
que se traduce en los bajos niveles de confianza que tiene la población en el
gobierno, el parlamento, la policía y el sistema judicial. En este informe de
la CIDH se deja en evidencia la violación contante y progresiva de los derechos
humanos, principalmente de los derechos fundamentales del ser humano que se
traduce en violación de la dignidad humana como tal.
Por todo
lo antes dicho y pensando que se debe actuar bajo los principios de nuestros
máximos líderes como lo son Jesús cristo, Simón Bolívar y nuestro máximo líder
Hugo Rafael Chávez Frías, solo así tendremos las policías que soñamos todos los
y las venezolanas.
El
Abordaje Comunitario para la Elaboración del Trabajo Especial de Grado en la
UNES, en el PNF en Seguridad Ciudadana.
Desarrollo.
Generalmente
los centros de educación y las universidades se limitan a brindar educación y a enseñar a los estudiantes que hacen vida
en el corazón de ellas, olvidando las comunidades que las rodean e ignorando
las necesidades de las mismas.
Todo
esto surge del Estado Docente que
prefiguró la conducción de la educación durante la vigencia de la
Constitución Nacional de 1961, tuvo como soporte un principio de organización
social basada en la democracia representativa, en una
sociedad caracterizada por una confrontación entre
clases sociales muy marcadas; burguesía y proletariado naciente de
un sector medio de la sociedad, en correspondencia con
el modelo económico mono productor-dependiente-sustitutivo, de
manera que la educación estuvo muy distante de
ser una educación liberadora (Freire,1970), muy por el contrario
privó según el modelo económico impuesto por el régimen
democrático una educación bancaria. Para Freire, la educación
bancaria puede despertar la reacción de los oprimidos ya que aun cuando se
oculta el conocimiento acumulado por la sociedad misma, esto
pone en evidencia las contradicciones del sector
social dominante.
El
Ministro Héctor Navarro, a través del portal YVKE, manifiesta, que se debe romper con el viejo modelo
educativo que formaban individuos para el monopolio y la concentración de
riquezas, para implantar un modelo que eduque ciudadanos para la liberación, y
este proceso comienza con la liberación de la mente, aseguró el ministro del
Poder Popular para la Educación,.
De
manera, que el nuevo modelo de educación
para la sociedad venezolana del Siglo XXI, debe estar
direccionada en la formación de un nuevo hombre humanista
revolucionario, que se identifique con la sociedad que
se quiere construir y se oriente a su propia liberación.
El
artículo 3 de la Ley Orgánica de Educación establece:
Como
principio de la educación la democracia participativa y protagónica, la
igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de
ninguna índole; la formación para la independencia, la libertad y la
emancipación, la valoración y defensa de la soberanía; la formación en una
cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la
práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad y el desarrollo, el
derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad nacional,
la lealtad a la patria e integridad latinoamericana y caribeña.
Se
consideran como valores fundamentales el respeto a la vida, el amor y la
fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia y la valoración del bien
común; valoración social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia
de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educación es
publica y social, obligatoria, gratuita y de calidad; de carácter laico,
integral, permanente, con pertenencia social, creativa, artística, innovadora,
critica, pluricultural, multiétnica, intercultural y plurilingüe.
Por
medio de estos principios nace la UNES y nace como resultado de la batalla que
ha venido librando el movimiento policial venezolano, que brindó su apoyo en el
levantamiento de información de gran importancia como lo fue la caracterización
sobre los Cuerpos de Policía del país realizada en el año 2006 por la Comisión
Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL).
En
2007 se menciona por primera vez en el marco de la Misión Alma Máter. Luego, en
2009, se hace el decreto presidencial con el mandato de integrar todos los institutos
vinculados a la formación de los órganos de seguridad. En ese año se sesiona
para crear el Reglamento Orgánico de Organización y Funcionamiento, que es lo
que le da vida a la universidad. En 2009, cuando se decide la eliminación de la
PM y se crea la Policía Nacional Bolivariana (PNB), entonces, le encomiendan el
trabajo al Consejo General de Policía la creación de la UNES, y éste diseña un
proceso de selección, procesamiento y revisión de todo el personal de la PM; y
la última parte de ese proceso está vinculada a un reentrenamiento de tres
meses. La UNES “nació pensando que todas
las cosas se hacen por la vía de los hechos”.
La
historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas policiales
inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores, de
principios morales y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por
parte del funcionariado policial. Dichos modus operandi se derivaron, en parte,
del modelo de formación policial con enfoque militarista impartido a los
integrantes de los cuerpos policiales. Entre ellos, destacan: el uso indebido o
excesivo de la fuerza, la aplicación de técnicas y procedimientos sin
diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la
población, y un alto grado de corrupción policial. Con la intención de corregir
tales desviaciones y en concordancia con el modelo de sociedad democrática,
participativa, protagónica y corresponsable, el gobierno del presidente Hugo
Chávez Frías creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).
Una universidad cuya consigna es educar para transformar garantizando el
derecho a la seguridad.
La
finalidad de esta institución académica especializada es, pues, encargarse de
la profesionalización y del desarrollo integral de las funcionarias y los
funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana; por ello, se ha propuesto
como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial, en el que
las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus
semejantes.
Dado
que los problemas policiales ya mencionados han contribuido directamente con la
descomposición social por la que atraviesa Venezuela actualmente, se justifica
la implementación del Programa Nacional de Formación Policial. Los propósitos y
objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo
de valores fundamentales como la ética, la justicia y la solidaridad que son,
en sí mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana. Así, la tarea
de la UNES, vista en los múltiples ámbitos de la cotidianidad comunitaria e
individual, apoyará la transformación que requieren los procesos de formación
en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalización de
las funcionarias y los funcionarios policiales. Esto, a su vez, permitirá la cancelación
de la vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales.
Sin
embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de acuerdo con el Texto
Constitucional de 1999, el derecho de protección que tiene el pueblo venezolano
frente a todas las situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, tanto de su
integridad física como de sus propiedades; también, incluye el disfrute de las
garantías y los derechos constitucionales. Por ello, se ha erigido como una de
las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. A fin
de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en general, el gobierno bolivariano ha
diseñado e implementado políticas y planes que permitan, mantener y restablecer el orden público, esto
es, prevenir o represar el delito y la violencia.
La
UNES rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa en
el enfoque de la Teoría Crítica. Aborda la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para originar
cambios profundos que permitan, individual y colectivamente, la construcción de
la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica,
capacidad de inventiva y discernimiento.
Se
trata de una educación en la que las y los Discentes son considerados sujetos
políticos de acción, que deben y pueden generar la transformación personal y
social. Es decir, se trata de una educación para el ejercicio del poder ciudadano,
que demande la garantía de sus derechos, denuncie la barbarie y proponga nuevas
formas de organización institucional.
Desde
una comunidad de sujetos políticos, este poder ciudadano permite participar en
la construcción de políticas, levantar la voz y la mano para aprobar o
rechazar, así como proponer o criticar, las decisiones a tomar. Desde esa óptica, las acciones formativas en
la UNES se conducen desde la educación popular, como modelo de educación
integral que asume el proceso educación-acción-transformadora a modo de pilar
para la refundación de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general,
en concordancia, por supuesto, con los cambios socio-históricos y políticos
registrados en la Venezuela actual.
Los
principios de la educación popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas
categorías para enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que
están sometidos y autoafirmarse como cocreadores de su futuro histórico,
conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de
acciones les permite la confrontación continua, progresiva y permanente, para
que de esta forma se vaya dando la transformación en materia de seguridad que
tanto necesita el pueblo venezolano y porque no la las Instituciones Policiales.
Esta
institución universitaria rebasa con creses a las universidades tradicionales,
por cuanto en su construcción participan variados actores sociales y sus fines,
lejos del mercantilismo o el mero academicismo, están orientados hacia la
transformación social, al intercambio de saberes y la innovación social en
materia de seguridad ciudadana. Este proyecto de transformación universitaria,
impulsado por el Comandante Eterno y Supremo, Hugo Rafael Chávez Frías y
emanado del trabajo colectivo de los constructores de la Revolución
Bolivariana, se forja en oposición al proyecto neoliberal y su expresión en el
campo educativo. En tal sentido, se origina un proceso de confrontación de tipo
dialéctico entre los paradigmas tradicionales y la negación superadora de dicha
tendencia, surgiendo un nuevo paradigma del conocimiento que concibe como
actores del proceso educativo a estudiantes y docentes, generando entre todos
nuevos conocimientos transformadores y significativos de la realidad.
La
educación socialista se apodera de ideales concretos que permiten contrarrestar
los efectos perversos de la sociedad capitalista, atacando las causas
estructurales que producen conformismo y estancamiento en la sociedad, para
enfrentar y superar las problemáticas sociales a partir de soluciones
revolucionarias, transformadoras y liberadoras.
Para
contrarrestar estos efectos perversos,
la UNES, ha creado dentro de los
diferentes PNF la UNIDAD CURRICULAR
INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN, que tiene como propósito que las y los Discentes
apliquen herramientas teórico-metodológicas, con la finalidad de elaborar una
tesis de investigación sobre un tema de la línea de investigación de su PNF, lo
que no sólo fortalece su práctica profesional desde un enfoque integral, sino
que además forma a hombres y mujeres capaces de influir sobre la vida del país.
En este contexto, en UNES la investigación se convierte en una poderosa
herramienta de transformación, siendo el eje transversal de todas las demás unidades curriculares, y
es vista como el punto aglutinante de todas ellas. Por consiguiente, se
trasiega el conocimiento mediante la
generación de espacios de aprendizaje que traspasan el recinto universitario,
ofreciendo estímulo a sus estudiantes para la realización de proyectos que
conlleven a soluciones de problemas comunitarios, en pro del buen vivir.
En
la formación humanista de las y los discentes, la UNES toma como base teórica
legal la Constitución y la misión Alma Mater. En esta última, se presentan como
ejes transversales, el proyecto socio integrador y la formación socio crítica,
con el fin de fortalecer las capacidades para el ejercicio de la función, la
ética del servidor público y otros valores universales para el nuevo
profesional de la seguridad, lo que conlleva al egreso de profesionales
integrales en esos ámbitos.
La
unidad curricular Investigación e Innovación, tiene como propósito que las
estudiantes y los estudiantes conozcan y apliquen herramientas metodológicas
para realizar el diagnóstico comunitario y abordar la formulación de los
proyectos socio-integradores, a partir de los temas priorizados en el área de
su competencia, y así propiciar el pensamiento crítico y la integralidad de los
saberes formativos e investigativos en el ámbito de la seguridad ciudadana.
También
se espera que las y los discentes desarrollen habilidades para el acercamiento
a las comunidades de manera efectiva, es decir, que se preparen para estar
aptos para conocer la realidad social. Con esta Unidad curricular se busca que
las y los discentes puedan apropiarse del enfoque metodológico que guiará el
abordaje de las comunidades y el proceso de investigación social.
A pesar que nos hemos
paseado por parte de la génesis de la UNES con respecto a los fines y objetivos
claramente definido para poner en práctica la IAP, se nos abre varias interrogantes
tales como: ¿Cómo hacer el abordaje
comunitario?, ¿Qué estrategias de
abordaje socio-comunitario se utilizaran para caracterizar la realidad de la
comunidad ?, ¿Cómo sería el proceso de investigación para atender los
principios de inclusión social, participación comunitaria y promoción de
derechos ?, ¿Qué tan importante es el abordaje Comunitario tanto para la
Universidad como para el Discentes?
Para
poder desarrollar estas interrogantes, es necesario y pertinente enmarcarlo en
las Ponencias que desarrollara la UNES, en el CONGRESO PEDAGÓGICO UNES 2014: PRIMERA JORNADA DE EDUCACIÓN E
INVESTIGACIÓN, UNA MIRADA DESDE LA PEDAGOGÍA LIBERADORA, un espacio muy
importante para debatir, destruir y crear nuevos conocimientos con respeto al
abordaje comunitario, que tienen que hacer cada uno de los Docentes y Discentes
en el proceso de aprendizaje, esta
ponencia se enmarca en el eje temático
del Congreso de la UNES específicamente:
La
investigación y la producción de conocimiento desde una perspectiva
epistémica-metodológica para la transformación de la formación y la revolución
del conocimiento en materia de seguridad ciudadana.
Perspectiva para transformar el
trabajo comunitario bajo una visión crítica y reflexiva para crear cambios
considerables en el abordaje comunitario.
Son muchas las interrogantes
que se nos presentan, sin embargos me atrevería decir que todas tienen sus respuestas tanto teóricamente
como en la práctica, esta última siendo la más importante, claro sin olvidar
que la teoría también es importante ya que es ella la que nos establece como,
cuando y en donde debemos hacer la praxis educativa transformadora. Sin embargo
siguiendo los principios robinsonianos como lo es “O inventamos o erramos” a
través de dicho pensamiento se puede inventar cosas buenas para abordar un
espacio comunitario en harás de formar para transformar.
Cuando
se aborda una comunidad, se debe hacer referencia a un grupo o conjunto de
personas que según Sassone (2005) “comparten elementos en común como
costumbres, valores ubicación geográfica, historia y estatus social” (p.81).
Así mismo Flores (2001) considera que “la comunidad es una organización en la
cual se comparten intereses, valores, lazos emotivos, relaciones personales y
sentido de solidaridad con lo que se ejerce una coherencia y pertenencia de
grupo”. (p. 63) Visto de esta forma, la Comunidad por si misma representa un
espacio de aprendizaje permanente para los individuos que la conforman.
Por
esta razón, la comunidad a la cual se pertenece debe ser una poderosa fuente de
educación aunque solo sea por el aprendizaje de la cooperación o la
solidaridad, o de manera más profunda por el aprendizaje activo del civismo.
Desde el punto de vista más humanista, la comunidad se basa en dos fundamentos
reforzadores de las relaciones. Por un lado, proporcionan lazos de afectos que
transforman grupos de gente en entidades sociales semejantes a familias amplias
y por el otro, trasmiten una cultura moral compartida.
Por
lo antes citado, el desarrollo comunitario y la participación ciudadana en el
abordaje involucran procesos y acciones donde la agregación consciente y
dirigida de la población busca la solución a los problemas de su propio
entorno. De esta manera, la comunidad es el agregado social de las personas que
comparten intereses comunes y según Prieto (1978) “el desarrollo comunal es un
proceso educativo donde los individuos aprenden a actuar y a apoyarse en la
resolución de las necesidades dominantes que se encuentren en ese momento” (p.
21).
De
lo anteriormente expuesto, se puede deducir que el desarrollo comunal, forma
parte de los procesos educativos, ya que, los individuos que conviven e
interactúan en estos, aprenden a actuar y desenvolverse en ese medio, donde
pasan hacer parte de la comunidad en estudio como protagonistas activo y no
pasivo dentro de la comunidad, este abordaje es un proceso social y permanente
que pertenece a todos; con procedimientos que permitan la interacción entre
individuos, proporcionando el desarrollo del hombre y de la mujer como tal. Al
respecto Ponce (2004), expresa: “Esta situación se logra, si se asume a la
comunidad como un ambiente general que rodea el entorno donde se vea que el
individuo debe integrarse para mejorar ostensiblemente cada uno de los aspectos
que conforman a dicha organización”. (p.19).
Por
consiguiente, la acción comunitaria adquiere sentido cuando se desarrolla a
partir de un colectivo humano que comparte un espacio y una conciencia de
pertenencia, que genera procesos de vinculación y apoyo mutuo, y que activa
voluntades de protagonismo en la mejora de su propia realidad.
En
efecto, el abordaje comunitario consiste en un conjunto de procedimientos
dirigidos a orientar la intervención comunitaria. Establece los pasos que deben
seguirse para tener un acercamiento con las comunidades y hacer del abordaje un
proceso planificado, guiado, encaminado hacia la detección de necesidades
presentes en la comunidad cuyos integrantes identifican como problemas o
situaciones que les preocupan y afectan distintos ámbitos de su vida cotidiana.
Para que el abordaje sea efectivo, eficiente, eficaz y genere un impacto
significativo, es necesario involucrar en este proceso a las mismas personas de
la comunidad, hacer del abordaje no sólo una intervención realizada por
especialistas en el área, sino también una herramienta para la participación
democrática y protagónica, convirtiéndose así en Abordaje Comunitario
Participativo, cuya esencia sea el diálogo de saberes y el impulso de espacios
de concertación para viabilizar el desarrollo integral de las comunidades.
Este
abordaje comunitario participativo debe tener como fundamentos: los
lineamientos estratégicos esbozados en El proyecto Nacional Simón Bolívar,
primer Plan Socialista 2007 2013, Ley
del Plan de la Patria, que no es más que el Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019, de igual manera, UNES a
través de sus diferentes unidades curriculares debe complementar y reforzar
este abordaje y muy especialmente la U/C Investigación e Innovación debe
implementar dichos lineamientos estratégicos. Otros fundamentos sobre los
cuales se puede sustentar el abordaje
comunitario son las necesidades, fortalezas, potencialidades y saberes
colectivos emanados de la propia comunidad.
La
metodología del abordaje comunitario nos permite adecuarlo a cada comunidad en
particular, respetando así la diferencialidad de cada barrio, sector, comunidad
o pueblo, dándole así un carácter flexible, ya que no existe una forma única de
abordaje, sino que sus prácticas se adaptan a la realidad objeto de estudio, aunque
siempre va a estar orientado por un
modelo de fases que permitan identificar y dar un enfoque organizado de las
etapas del proceso.
Desde
esta perspectiva es importante tener una visión lo más amplia y completa de la
realidad, detectando la interrelación entre los factores, causa y efectos en
una dinámica circular esto es de acuerdo
a Lillo N. y Rosello E. 2004:P98 tomado de
la Red, 1993. Cuando se realiza el abordaje comunitario una vez que se
identifican los problemas o situaciones
que les preocupan y afectan a la comunidad; los abordajes comunitarios, deben
enmarcarse en los campos del conocimiento y líneas de investigación priorizados
por la UNES.
El
término línea de investigación ha sido objeto de análisis y elaboración por
parte de diferentes autores.
Para
Barrios (1990), la línea de investigación es considerada como: el eje ordenador
de la actividad de investigación que posee una base racional y que permite la
integración y continuidad de los esfuerzos de una o más personas, equipos o
instituciones comprometidas en el desarrollo del conocimiento en un ámbito
específico (p 5). Esto nos hace interpretar que
la línea de campo como se menciona en la UNES, constituye el esfuerzo
sistemático de carácter institucional y académico realizado por grupos de
directivos, profesores y discentes, con la finalidad de abordar, cooperativa e
interdisciplinariamente un área del conocimiento o para contribuir a la
solución de un problema que afecte a una región o grupo social, de acuerdo con
las expectativas e intereses de la comunidad educativa relacionada.
Dentro
de los LINEAMIENTOS DEL EJE PROYECTOS EN LOS TRAYECTOS II, III y IV DEL PNF
POLICIAL, nos establecen que son los campos de conocimientos, donde nos los
definen como: Áreas de estudio de problemas de abordaje inter y
transdisciplinario, asociados a los problemas de la seguridad ciudadana que
afectan a nuestro pueblo. Se trata de campos que incluyen:
a)
Los problemas: entendidos como las situaciones de
inseguridad ciudadana, violencia, riesgo y amenaza para el disfrute de los
derechos por parte de la población, la desigualdad y asimetrías radicales de
poder, los factores generadores de estos problemas y sus consecuencias.
b) Las problematizaciones: entendidas como diversos abordajes,
reflexiones, análisis y lecturas de la realidad
c) Las líneas de solución: entendidas como políticas públicas o proyectos
sociales que apunten a construir alternativas a estos problemas, en el marco de
la construcción de una sociedad democrática, alternativa al capitalismo.
Los campos de conocimientos garantizan la pertinencia social y política
de la acción de la UNES en su trabajo de formación integral, creación
intelectual y vinculación social
Los
Campos de Conocimiento y Líneas de Investigación, priorizados por la
UNES, son:
Líneas del Campo “Seguridad
ciudadana y derecho a la igualdad y no discriminación”
v Pobreza,
desigualdad y seguridad ciudadana
v Desigualdad
e inequidad y violencia por razones de género
v Jóvenes,
exclusión y violencia
v Selectividad
de las agencias de control
v Racismo
y violencia.
v Discriminación
y maltrato a niños, niñas y adolescentes.
Líneas del Campo “Seguridad
Ciudadana, hábitat y Prevención integral”
v Derecho
a la ciudad, seguridad ciudadana y sectores discriminados.
v Espacio
público y convivencia ciudadana.
v Accidentalidad
Vial.
v Prevención
situacional e intervenciones espaciales.
v Prevención
frente a riesgo de origen natural o antrópicos.
Líneas del Campo “Conflictividad,
control social formal y derecho a la justicia y reparación”
v Instituciones
del control penal: funcionamiento, lógicas particulares, principales
problemas y retos.
v Mecanismos
Institucionales Alternativos de Resolución de Conflicto y Justicia Restaurativa
v Impunidad,
eficiencia, eficacia judicial y derecho de acceso a la justicia.
v Selectividad
de las instancias de control penal: discriminación socioeconómica, clasismo,
sexismo y otras formas de discriminación.
v Control
de armas y municiones.
v Control
penal de los delitos violentos.
v Derechos
de las personas detenidas y encarceladas.
v Penas
alternativas a la prisión.
v Programas
de reintegración social de personas en conflicto con la ley.
Líneas del Campo “Conflictividad,
control social informal y derecho a la democracia participativa”
v Mecanismos
e instancias de prevención del delito.
v Participación
comunitaria, poder popular y prevención del delito.
v Mecanismos
sociales alternativos de resolución de conflicto, justicia Restaurativa y
Justicia Comunitaria de Paz.
v Escuela,
seguridad ciudadana y violencia
v Familia,
seguridad ciudadana y violencia
v Religiones,
seguridad ciudadana y violencia
v Publicidad,
medios de difusión masiva y violencia
v Economía
familiar asociada al delito.
Líneas del Campo
“Delincuencia organizada y derecho a la seguridad ciudadana
v
Crimen organizado.
v
Delitos de cuello blanco o delitos de los poderosos
v
Corrupción.
v
Narcotráfico
Líneas del Campo “Gestión,
políticas públicas y derecho a la seguridad ciudadana”
v Políticas públicas
de seguridad ciudadana, con participación popular.
v Eficiencia y eficacia
de las políticas de seguridad ciudadana
v Contraloría social a
la función policial.
v Planes
de vigilancia y patrullaje policial.
v Seguridad
privada y controles democráticos.
v Sistemas
de información en seguridad ciudadana.
v Encuestas
de victimización y percepción ciudadana.
Desde el punto de vista
del abordaje comunitarios es necesario y pertinente tomar como guía esta líneas
del campo, ya que de esta forma los discentes y profesorado se enmarcaran en
cada uno de ella, de esta forma tener una mejor guía al momento de cómo actuar
en la comunidad y de cómo se debe construir el proyecto especial de grado de
nuestra universidad ya que es el vector para seguir abordando con buen pies las
comunidades en estudios.
Hay
la manera tradicional de investigar científicamente, en la cual una persona
capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigación), aborda un aspecto
de la realidad (objeto de la investigación), ya sea para comprobar
experimentalmente unas hipótesis (investigación experimental), o para describirla
(investigación descriptiva), o para explorarla (investigación exploratoria).
Generalmente, en este tipo de investigación, la comunidad en la que se hace la
investigación, o para cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en
los resultados; ella, solo puede llegar a conocer las conclusiones, sin quitar
los valores que tiene.
En este siglo, y más, en estas
últimas décadas, sin perder el carácter de cientificidad, han nacido otros
enfoques de investigación científica, buscando mayor participación y
apropiación del proceso y de los resultados por parte de la comunidad
involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigación - Acción -
Participación (IAP).
Es
necesario mencionar que el IAP es un enfoque investigativo y una metodología de
investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas, como enfoque se
refiere a una orientación teórica (filosofía, marco teórico) en torno a cómo
investigar.
Como
metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar adelante
una investigación - estudio científico diferente a la investigación
tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la
investigación científica de acuerdo con su enfoque.
La
novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que
acompañan la primera (investigación): Acción
- Participación.
No
es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo
Investigación -Acción; implica la presencia real, concreta y en interrelación
de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.
Uno
de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la acción - la praxis
(acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad
toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitación el colegios u
universidades (la clase pobre).
Es
investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor científico.
Es
acción (asistencialista, o solidaria, o transformadora): En esta investigación
hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo
de acción, sino como acción que conduce al cambio social estructural; esta
acción es llamada por algunos de sus impulsores, praxis (proceso síntesis entre
teoría y práctica) , la cual es el resultado de una reflexión - investigación
continua sobre la realidad abordada no solo para conocerla, sino para
transformarla ; en la medida que halla mayor reflexión sobre la realidad, mayor
calidad y eficacia transformadora se tendrá en ella.
La
investigación y la acción se funden creadoramente en la praxis. El
requerimiento de cualquier investigación, que quiera ser práctica y
transformadora, es la acción; No se investiga por el mero placer de conocer;
además, la validez de una investigación la otorga la acción. "la IP es
para la acción, de la acción realizada, y en la acción" (German Mariño).
Es importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la
investigación para llegar a la acción, pues todo lo que se va realizando en el
proceso es acción y a la vez va incidiendo en la realidad.
Es
participativa: Es una investigación - acción realizada participativamente. Acá
la investigación no es solo realizada por los expertos, sino con la
participación de la comunidad involucrada en ella; quiere superar la
investigación al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), y la
investigación para las universidades - bibliotecas solamente.
La
investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; busca
ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La
IAP se realiza con una óptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la
comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participación incluso a
quienes no han podido a estudiar (los más pobres).
Acá los problemas a investigar son definidos,
analizados y resueltos por los propios afectados. La participación acá no es
una posibilidad que se da a la comunidad en general, sino hacer realidad el
derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea sujetos de los procesos
específicos que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la comunidad
vaya siendo la autogestora del proceso, apropiándose de él, y teniendo un
control operativo (saber hacer), lógico (entender) y crítico (juzgar) de él.
Teniendo
este enfoque se debe de saber que implica un replanteamiento epistemológico,
político, y por tanto metodológico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora
con la participación de la comunidad, sino investigar desde una nueva óptica tener
una nueva perspectiva que es con y para
la comunidad.
Epistemológicamente:
supone romper con el binomio clásico de sujeto y objeto de la investigación.
Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo científico, de la
metodología y de la teoría misma. Acá todos son sujetos y objetos de
investigación, lo cual implica que la verdad - ciencia - teoría se va logrando
en la acción participativa comunitaria.
La
teoría va a ser resultado del aporte popular, leído, justificado, convalidado,
orientado por los métodos científicos ; desde ese punto de vista, todos aportan
: el pueblo - miembros de una comunidad, los técnicos, los expertos, los
discentes de la UNES...
Políticamente:
supone el que toda investigación parta de la realidad con su situación
estructural concreta, la reflexión, para ayudar a transformarla creativamente,
con la participación de la comunidad implicada. El objeto final es la
transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas;
esto implica operar también al interno de sistema vigente.
Metodológicamente:
supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos ( "la ciencia no
deja de ser ciencia por ser modesta" Fals Borda), pero a la vez que lleve
: a la participación procesual, a asumir crítica y estructuralmente la realidad
¡, a la reflexión seria y profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones
científicas, a estrategias concretas y realizables, a una planeación, a una
praxis - acción renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la
comunidad, a una continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más
liberadora y transformadora de la realidad.
La IAP (Investigación-Acción-Participación) es una metodología (para
ser aplicada a nivel local) con el objetivo de generar procesos de cambio y de
transformación social desde la base. La
metodología viene elaborada (proviene) de la experiencia social-local y logra
generar grandes procesos de transformación fomentando la participación
ciudadana de base. Consiste en intercalar el proceso de investigación de lo
social junto con el de transformación contando con la participación de todos y
todas los actores implicados en el proceso.
Una vez que se aborda
la comunidad se tiene que tener presente, que se debe practicar la técnica de
la observación ya que de esta forma se puede apreciar detalladamente el
contexto de la comunidad en estudio, luego se deben hacer entrevistas,
reuniones con los habitantes de la comunidad con el fin de escuchar sus
diferentes inquietudes, luego se debe poner en práctica la Cartografía Social
para levantar todas informaciones respectiva a la comunidad, en este apartado
es necesario saber que la cartografía es una
propuesta conceptual y metodológica que permite construir un conocimiento
integral de un territorio , utilizando instrumentos técnicos y vivenciales. Se trata de una herramienta de
planificación y transformación social, que permite una construcción del
conocimiento desde la participación y el compromiso social, posibilitando la
transformación del mismo.
Para
seguir con el abordaje comunitario se debe aplicar algún instrumento de
recolección de datos que puede ser: un censo, una encuesta, una entrevista u
otras, con el fin de levantar de forma cualitativa y cuantitativa, de acuerdo
con Albert (2007:231) "en el enfoque cualitativo, la recolección de datos
ocurre completamente en los ambientes naturales y cotidianos de los sujetos e
implica dos fases o etapas: (a) inmersión inicial en el campo y (b) recolección
de los datos
para el análisis",
para lo cual existen distintos tipos de instrumentos, cada uno de ellos con sus
características, ventajas y desventajas. Al desarrollarse bajo de esta forma el
investigador (discentes) se penetra dentro de la comunidad con el fin de poner
en práctica la IAP que al finalizar el trabajo especial de grado se convertiría
en IAPT, esta transformación se daría tanto para el como protagonista principal
como lo es el dicentes como para la UNES, la comunidad en estudio y los
habitantes como participante activo en esta investigación.
Una vez que se aplique este instrumentos de
recolección de dato se debe realizar una asamblea de ciudadano en la comunidad
en estudio con la finalidad de explicarle detalladamente como fue la
experiencia y la vez cual fue el resultado que arrojo el instrumento aplicado,
esto sin olvidar que antes de realizar esta asamblea de ciudadano, se debe
construir o aplicar el árbol del problema, el árbol de soluciones, más el cuadro
de doble entrada para de esta forma saber a ciencia cierta cuál es el proyecto priorizante y factible a realizar
en la comunidad.
En este mismo momento se debe aplicar la DOFA, FOLA
O FODA, ya que se debe atacar el problema con las fortalezas, oportunidades,
debilidades y oportunidades que tiene la comunidad en estudio, de esta manera ejecutar
una series de actividades que se deben planificar a través del plan de acción y
así todas las actividades estarán orienta a atacar el problema de la comunidad
en materia de seguridad, todas estas actividades se deben desarrollar bajo el
principio de corresponsabilidad establecido en nuestro texto constitucional
para que pueda ser efectiva una investigación, acción participativa y transformadora
en los tres personajes importante en el abordaje comunitario como lo son: él
discentes, la comunidad y la UNES.
Para la elaboración de trabajo especial de grado a través del Abordaje
comunitario, responde al paradigma cualitativo y cuantitativo, para la cual
resulta necesario desarrollar un momento de familiarización; proceso de
anclaje comunitario, que debe permanecer durante toda la investigación, otro
momento de problematización a partir de las necesidades y su respectiva
jerarquización, identificando los programas, campos de conocimiento y área
problematizadora de la UNES, relacionadas con las preguntas de investigación.
Adicionalmente se encuentra el momento de sistematización, que debe comprender
un proyecto qué defina los elementos a considerar. Finalmente, el momento
del Plan de Acción permite plantear los objetivos, estrategias, acciones y
recursos necesarios. De esta manera la construcción del TEG estaría
culminado y preparado para su desarrollo, que no es otra cosa que la
transformación de la realidad comunitaria.
¿Qué
tan importante es el abordaje Comunitario tanto para la Universidad como para
el Discentes?
Cuando
nos preguntamos qué tan importante es el abordaje comunitarios para la
universidad como para los discentes, a sabiendas que esta universidad nació a
raíz de una series de problemas que tiene todo el territorio venezolano en
materia de seguridad ciudadana, estos problemas se convirtieron en políticas de
estado para poder afrontar la realidad existente en todo el país, esta
universidad igual que la Universidad Bolivariana de Venezuela ambas creada por
el Presidente de la Republica Hugo Chávez Frías, nace con el fin de romper
viejos paradigmas de cómo hacer educación, de cómo hacer investigaciones
educativas para y con las comunidades con la intención que los protagonistas
sean tanto los Discentes como la comunidades en estudios, es allí la gran
importancia que tiene para la trilogía en transformación como lo son:
Comunidad, UNES como para los Discentes
que son funcionarios policiales.
Policía
que no tenían ningún rumbo, sin ningún tipo de orientación con respecto a cómo
se debía abordar las comunidades con el fin de ayudarlo a resolver los
problemas, no podemos olvidar que los
gobiernos de turnos solo veían a las Policías como herramientas para arremeter
a los sectores empobrecidos, cuando el único delito que cometían era haber
nacido pobre, es allí la gran importancia que tiene para los funcionarios
policiales que cursan estudios en nuestra Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES) el abordaje comunitarios y de esta forma se estaría
transformando a la ciudadanía con sentido de corresponsabilidad y así todos
estarían contribuyendo a una transformación desde adentro y desde abajo para
que se pueda ver el cambio en materia de seguridad ciudadana en todo el
territorio Venezuela, ya que un pueblo ignorante es instrumento ciego de su
propia destrucción.
Conclusiones
Indudablemente
que una vez que nos paseamos por las diferentes fases que tiene el abordaje
comunitario para construir el Trabajo
Especial de Grado en la UNES, en el PNF en Seguridad Ciudadana. Podemos
apreciar lo importante que es realizarlo bajo el enfoque de la investigación Acción Participativa
(IAP), dentro las líneas de campo de la UNES, a través de la Unidad Curricular
Investigación e innovación como columna vertebral de todos los PNF de esta
Universidad de la seguridad, de esta
forma la Universidad Experimental de la Seguridad estaría aportando un granito
de arena para desarrollar la transformación de los Profesionales de la
seguridad y de la comunidades en materia de seguridad ya que son cambios
importantes que todos esperamos para que puedan haber cambios estructurales en
los diferentes Cuerpos Policiales de Venezuela, para ser referencias
positivas en Latinoamérica y el mundo de cómo hacer políticas positivas en
materia de seguridad ciudadana a través de la participación ciudadana del poder
comunal en acción.
Referencias
Bibliográficas
Aguilar, M. y Ander-Egg, E. (1995). Diagnóstico social. Conceptos y metodología. Buenos Aires: LUMEN
Bonilla, L. (2001). Gerencia Investigación y Universidad. Caracas: Ministerio de Ciencia y Tecnología
LOE
busca romper viejo modelo de educación para la concentración de riqueza
(Octubre 2014)
Historia de la UNES (Octubre 2014)
El abordaje comunitario. (Octubre 2014)
Metodología del Abordaje comunitario (Octubre 2014)
El Concepto de "Línea de Investigación" y
sus Implicaciones (Octubre 2014)
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Cualitativos (Octubre 2014)
Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos
(Octubre 2014)
http://www.unes.edu.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=211
Bonilla, L. (Conferencista) (2012). Curso introductorio a la Maestría en Educación Comparada. [Disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=7WGPFgXT9Xo]. Caracas:
Bonilla, L. (Conferencista) (2012). Curso introductorio a la Maestría en Educación Comparada. [Disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=7WGPFgXT9Xo]. Caracas:
CIM
Canelones, C. (Coord.) (2006). Metodologías de investigación social. Santiago: LOM
Capó, W., Arteaga, B. y García H. (2010). La sistematización de experiencias: un método para impulsar procesos emancipadores. Caracas: El Perro y la Rana
Cifuentes, G. (1999). La sistematización de la práctica del trabajo social. Buenos Aires: LUMEN
David, F. (2003). Conceptos de Administración Estratégica (9na. Ed.). México D.F.: Pearson-Prentice Hall.
Canelones, C. (Coord.) (2006). Metodologías de investigación social. Santiago: LOM
Capó, W., Arteaga, B. y García H. (2010). La sistematización de experiencias: un método para impulsar procesos emancipadores. Caracas: El Perro y la Rana
Cifuentes, G. (1999). La sistematización de la práctica del trabajo social. Buenos Aires: LUMEN
David, F. (2003). Conceptos de Administración Estratégica (9na. Ed.). México D.F.: Pearson-Prentice Hall.
Hernández, R., Fernández, C. y Baptista P. (2010). Metodología de la Investigación
(5ta. Ed.). México D.F.: McGraw-Hill
Huertas, F. (1996). El Método PES. Entrevista a Carlos Matus. Santiago:
Autor
Montero, M. (2006). Hacer para transformar. El método en psicología comunitaria. Buenos Aires: PAIDOS
Montero, M. (2006). Hacer para transformar. El método en psicología comunitaria. Buenos Aires: PAIDOS
AUTOR:
Abg
Msc. Johnny Ferrer
San
Felipe, Octubre 2014
